bet:市场监管总局处罚三家互联网巨头

平台经济领域的反垄断羁系时代即将到来。

12月14日,国家市场羁系总局宣布阿里巴巴收购银泰商业股权、阅文团体收购新丽传媒股权、丰巢网络收购中邮智递股权三起未依法申报违法实行集中案的行政处罚决定书,对阿里巴巴、阅文团体、丰巢网络划分处以50万元人民币罚款的行政处罚。

2014年3月至2017年6月,阿里巴巴投资先后三次合计收购银泰商业73.79%股权,成为银泰商业控股股东。2018年2月,阿里巴巴投资持股比例进一步提高。2018年8月,腾讯控股子公司阅文与新丽传媒等签署协议,收购新丽传媒100%股权,并于昔时10月完成交割。2020年5月,丰巢网络以换股方式取得中邮智递100%股权,并于当月完成交割。

国家市场羁系总局以为,上述三项买卖都是股权收购,收购完成后阿里巴巴、阅文和丰巢网络划分取得了控制权,属于《反垄断法》第二十条划定的谋划者集中。介入集中的谋划者营业额显著到达了《国务院关于谋划者集中申报尺度的划定》第三条划定的申报尺度。在集中实行前,均未依法举行谋划者集中申报。

状师称目的不在“罚”

“从观察定性上看,市监总局并未认定该三起谋划者集中具有清扫、限制竞争的效果,处罚定调在‘未按划定申报’上,而不是实行组成谋划者集中的垄断行为上。从处罚效果上看,虽然50万的处罚已然是法定罚金上限,但毕竟未令住手实行集中或接纳其他措施恢复集中前的状态,故整体而言处罚并不重。”北京盈科(杭州)状师事务所状师方超强以为市场羁系总局查处、宣布该三案的目的,不在于“罚”,而更在于释放对平台经济、互联网经济领域的反垄断羁系一视同仁的信号,警示相关行业自动规范谋划,住手接纳涉嫌垄断的谋划行为,以期规范竞争秩序,保障市场活力。

上海汉盛状师事务所高级合伙人李旻示意,此次处罚系羁系依据《反垄断法》第四十八条、四十九条作出的顶格处罚。从三家的垄断行为来看,属于《反垄断法》第二十条划定的谋划者集中。介入集中的谋划者营业额到达了《国务院关于谋划者集中申报尺度的划定》第三条划定的申报尺度,但在集中实行前,三家企业均未依法举行谋划者集中申报。

市场羁系总局反垄断局主要负责人示意,作出行政处罚决准时,主要思量了两方面的情形。一方面,凭据《反垄断法》划定,处置方式包罗恢复到集中前的状态以及50万元以下的罚款。另一方面,上述几家企业在行业内影响力较大,投资并购买卖较多,拥有专业的执法团队,应当熟悉谋划者集中申报制度,但未能自动申报,影响较为恶劣,因此决定在执法划定局限内予以顶格处罚,希望到达查处一批案件、规范一个行业的目的。

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